国度金融监视办理总局办公厅 科技部办公厅 国度开展变革委办公厅关于印发《银行业保险业科技金融高质量开展施行计划》的告诉

　　各金融羁系局；各省、自治区、直辖市、方案单列市科技厅（委、局），新疆消费建立兵团科技局；各省、自治区、直辖市、方案单列市及新疆消费建立兵团开展变革委；各政策性银行、大型银行、股分制银行、外资银行、直销银行、金融资产投资公司、理财公司，各保险团体（控股）公司、保险公司、保险资产办理公司，各金融控股公司：

　　为片面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会肉体，当真落实中心经济事情集会、中心金融事情集会、天下科技大会布置，根据《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指点定见》（国办发〔2025〕8号）有关请求，探究构建同科技立异相顺应的科技金融体系体例，增进“科技—财产—金融”良性轮回，鞭策科技立异和财产立异深度交融，金融羁系总局、科技部、国度开展变革委结合订定了《银行业保险业科技金融高质量开展施行计划》。现印发给你们，请实在强化构造施行，分离使命目的，当真做好贯彻落实。

　　为深化施行立异驱动开展计谋，做好科技金融大文章，强化科技型企业全性命周期金融效劳，鞭策更多金融资本用于科技立异范畴，增进科技立异和财产立异深度交融，助力开展新质消费力，撑持打造当代化财产系统，放慢完成高程度科技自主自强和科技强国建立目的，特订定本施行计划。

　　——对峙成绩导向。锚定“四个面向”，从科技立异金融需求动身，聚焦银行业保险业撑持科技立异的堵点、难点和痛点，聚合优良金融资本，成立健全科技金融长效机制，优化科技金融轨制摆设和效劳系统，为科技立异供给有力金融效劳保证。

　　——对峙市场主导。适应经济开展纪律，充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，强化企业科技立异主体职位。金融机构自立决议计划、自立运营，根据市场化、法治化准绳做好科技金融效劳。金融羁系、科技、开展变革部分合力营建效劳科技立异优良情况。

　　——对峙体系促进。将科技金融开展各项身分作为有机团体兼顾策划促进，健全多条理科技金融效劳系统，放慢构建多元化科技金融效劳供应系统，鞭策完美科技投入机制，实在提拔科技金融效劳的适配性、针对性和有用性。

　　——对峙宁静开展。兼顾开展与宁静，对峙贸易可连续开展和金融风险防备并重。明白金融机构科技金融风险防控和合规办理主体义务，完美片面风险办理机制，将宁静可控贯串科技金融开展全历程。

　　将来5年，银行业保险业放慢构建同科技立异相顺应的金融效劳体系体例机制，科技金融轨制逐渐健全，专业化效劳机制、产物系统、专业才能微风控才能不竭完美，内部生态系统连续开展，科技信贷和科技保险扩面、提质、增效，为科技立异重点范畴和单薄环节供给愈加精准、优良、高效的金融保证，放慢完成科技金融高质量开展。

　　（一）健全机构构造系统。鼓舞金融机构因行（司）制宜、量体裁衣探究健全科技金融效劳内部办理构造情势，强化资本兼顾和谐，阐扬各自效劳劣势。在宁静可控条件下，撑持向科技金融专业或特征分支机构恰当受权。鼓舞放慢引进具有科技、财产布景的复合型人材，完美科技金融人材培养机制。

　　（二）优化内部查核和鼓励束缚机制。撑持金融机构健全度科技金融效劳质效评价系统，恰当进步科技金融相干目标在内部绩效查核中的占比。科学订定失职免责内部认定尺度和流程，契合普惠信贷前提的科技型企业合用《国度金融监视办理总局关于普惠信贷失职免责事情的告诉》（金规〔2024〕11号）有关划定，实在提拔营业职员撑持科技立异的自动性。恰当进步科技型企业不良容忍度，并综合地区、行业、市场等状况静态调解。

　　（三）做好科技立异重点范畴和单薄环节金融效劳。鼓舞金融机构增强对国度严重科技使命和科技型中小企业的金融撑持。做好国度科技严重项目、国度计谋科技力气和国度级科技立异平台基地的金融效劳。兼顾撑持传统财产手艺革新和转型晋级、新兴财产培养开展、将来财产前瞻规划，为计谋性新兴财产、先辈制作业、妙手艺制作业、妙手艺效劳业、常识产权麋集型财产等行业，高新手艺、专精特新、独角兽、“隐形”冠军、制作业重点财产链高质量开展动作链主企业和施行主体等企业，“两新一重”、野生智能、量子科技、生物手艺、农业科技、绿色低碳等范畴，供给优良金融效劳。厚此薄彼效劳民营、外商投资的科技型企业和研发中间。

　　（四）完美科技金融效劳生态系统。撑持各级当局、科技型企业、金融机构、创业投资基金、第三方中介效劳机构等共建多条理科技金融效劳生态系统。鼓舞金融机构助推国际科技立异中间和地区科技立异中间，综合性国度科学中间，科创金融变革实验区，宁波国度保险立异综合实验区、东湖科技保险立异树模区、中国（上海）自在商业实验区临港新片区科技保险立异引领区高质量开展。分离地区和谐开展计谋需求，为跨地区科技立异功效转移转化供给优良金融效劳。依托国度自立立异树模区、国度高新手艺财产开辟区等科技财产园区，增强与研发机构、中试考证平台、科技立异孵化器和加快器等协作，助力常识产权转移转化及财产化使用。

　　（五）加大科技信贷投放力度。鼓舞银行加大科技型企业信誉和中持久投放，灵敏设置利率订价和利钱偿付方法。充实操纵常识产权、立异积分制、手艺条约、财产链买卖等信息，完美科技金融特征产物。对科技型企业营运资金需求测算的详细办法，可按照运营办理实践自行兼顾肯定。关于运营现金流收受接管周期较长的活动资金，可恰当耽误限期，最长可到达5年。对常识产权等无形资产打点的，可按照条约商定的目标和用处，参照《牢固资产办理法子》施行或合用《活动资金办理法子》，能够用于研发及专利财产化。

　　（六）优化科技保险保证效劳。指导保险公司环绕手艺研发、功效转化及其使用推行、常识产权使用庇护等枢纽环节，针对研发丧失、装备丧失、专利庇护等重点范畴，供给与科技型企业性命周期阶段相顺应、笼盖科技立异举动全流程的保险产物。按照国度科技严重项目保险需求，研发新型科技保险产物，健全严重手艺攻关风险分离机制。加大科技立异人材和相干从业职员保险供应，提拔安康办理、养老效劳、职业义务等方面保险保证质效。

　　（七）促进科技金融政策试点。将金融资产投资公司股权投资试点，有序扩展至具有经济气力较强、科技企业数目较多、研发投入量较大、股权投资活泼等前提的地域，撑持契合前提的贸易银行倡议设立金融资产投资公司。深化保险资金持久投资变革试点，撑持保险公司倡议设立私募证券基金，投资并持久持有。展开科技企业并购试点，研讨扩展试点银行、地域和企业范畴，撑持科技企业出格是“链主”企业停止财产整合，流通本钱轮回。展开常识产权金融生态综合试点，开展常识产权金融营业，研讨扩展常识产权内部评价试点。

　　（八）增强与创业投资等机构协作。鼓舞银行机构与资产办理机构、创业投资基金、当局指导基金、财产投资基金等增强信息同享和项目推介，探究同各种科技立异基金全流程协作，展开“+内部直投”等营业，优选被投企业做好信贷撑持。鼓舞保险机构根据市场化准绳，经由过程多元化投资东西加大对创业投资等投资机构的撑持力度，开展持久本钱和耐烦本钱。

　　（九）撑持科技型企业债券融资。鼓舞银行机构为契合前提的科技型企业刊行科创单据、资产撑持单据、资产包管债券等供给承销效劳。撑持银行保险机构、资产办理机构等加大科创类债券投资设置力度，鞭策保险机构投资资产撑持方案等证券化产物。

　　（十）强化数字赋能。鼓舞金融机构加大数字化转型投入，使用云计较、大数据、野生智能、机械进修、隐私计较等手艺，研发数字化运营东西，集成展现科技型企业评价、评价成果，加强企业辨认和挑选才能，提拔运营办理质效微风险防控程度。撑持GB 18030《信息手艺 中文编码字符集》使用，保证金融营业顺畅打点。强化金融消耗者数据隐私庇护，增进数占有用庇护和正当操纵。

　　（十一）健全科技金融风险分管机制。深化施行撑持科技立异专项包管方案，开展针对科技型企业的融资包管营业，健全差同化评价评价系统，优化科技立异包管增服气务。针对缺少汗青数据、潜伏丧失较大的科技保险，经由过程组建共保体、再保险等方法分离风险，减轻企业投保财政承担。

　　（十二）增进企业信息同享。鞭策强化科技立异相干范畴信息根底设备建立，放慢开展体系集成、静态更新、高效便当的科技型企业数据要素归集、收拾整顿和同享机制，为科技信贷评审和保险订价供给片面、实时、便当的信息撑持。

　　（十三）改良第三方中介效劳。鞭策完美中介效劳范畴政策法例，指导中介效劳机组成立公道公道的免费机制，供给有公信力的科技征询、科技代价评价、手艺风险评价等效劳，为科技金融营业展开供给参考。

　　（十四）强化风险辨认。鼓舞金融机构增强科技立异行业研讨，深化研讨草创期、生长期、成熟期科技型企业差同化的纪律特性微风险特性。鼓舞有前提的金融机构综合行业标准指导、企业立异才能、研发投入、科技团队建立、科技功效和常识产权代价、研发功效转化及其市场远景、间接融资可得到性等枢纽要素信息，勤奋完成科技型企业全景式评价，进步科技风险特性辨认才能。

　　（十五）完美授信审批。鼓舞有前提的银行机构设立特地的科技信贷授信审批机制，鞭策风险办理前移。构造培育专职审批职员和检查职员，提拔检查审批专业性科学性。针对科技型企业特性，综合使用“线上+线下”相分离的授信审批形式，逐渐设立分层分类的企业专属评价模子或评价办法，订定不同化的申报质料模板、检查要点和审批指引，连续提拔科技型企业评价目标系统设想片面性。授信审批不得过分依靠第三方包管和内部评价。

　　（十六）做实贷后办理。金融机构要增强资金用处办理，防备资金套用调用。综合参考内内部信息，亲密存眷授信企业银行账户举动、市场份额变革、后续融资进度和实践掌握人及次要科技研发职员任职变更、履约取信、行政司法等状况，兼顾思索企业连续运营才能。强化科技型企业监测预警，实时发明企业潜伏风险苗头，落实不同化贷后办理请求，针对性订定风险预警计划并实时跟踪处置。

　　（十七）成立智能风控系统。鼓舞有前提的金融机构将数字化风控东西嵌入科技金融营业流程。研发科技金融授信审批野生智能模子，强化深度进修模子锻炼，在宁静可控条件下将模子输出功效使用到营业审批等场景，提拔客户挑选和审批效劳才能。连续优化科技金融智能监控预警划定规矩，赋能风险减量办理。

　　（十八）增强构造指导。各金融羁系局要明白科技金融牵头部分和职责合作，兼顾做好辖外科技金融开展与宁静事情。催促金融机构实在进步科技金融统计事情质量，片面精确反应科技金融开展状况，谨防数据造假。探究成立科技金融监测评价系统，研讨强化金融羁系正向鼓励感化。

　　（十九）深化多方协作。各金融羁系局要增强与辖外科技、开展变革部分的协同协作，在政策指导、步伐联动和结合研讨等方面构成协力，增进企业信息同享，实时处理科技金融效劳面对的实践成绩。鼓舞处所科技、开展变革部分经由过程贴息、保费抵偿、风险缓释等步伐，增强对科技立异重点范畴单薄环节金融效劳的指导。

　　（二十）实时总交友流。金融羁系、科技、开展变革部分要实时总结科技金融典范案例和特征做法。构造展开情势多样的宣扬举动，交换同享优良理论经历，协同促进科技金融高质量开展。